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锚定现代化　改革再深化｜打造“城市大脑”　畅通“毛细血管”

——重庆江北区数字化治理观察

重庆观音桥商圈的网红天桥上人潮如织，越发拥挤的人群逐渐突破景区承载量……“13：52分，人数超标！”系统自动生成预警事件，实时传输到江北区数字化城市运行和治理中心的数字大屏。

随即，观音桥商圈办、区城市管理局、区公安分局等单位的工作人员迅速响应，启动应急预案，通过人员管控疏导和交通管制，迅速到达现场控制了超限现象。这一幕，正是江北区数字化治理能力的生动体现。

江北地处重庆中心城区腹心，是经济活动最频繁、开放资源最富集的发展引擎之一，在这样的核心区域，如何搭建完善的城市基层治理系统是城市运行的关键。近年来，江北区以数字化赋能城市基层治理，构建出城市治理的“江北模式”，打造了“数字重庆”的先行区。

“我们在社会治理板块，创建了观音桥网红景点管理特色子跑道，设置了观音桥网红天桥实时人流数量特色体征指标，通过配置关联事件智能预案，当桥面聚集的人员数量超过预警阈值时，系统自动发出告警，生成关联事件工单，并通过‘渝快政’和融合通信下发到对应的工作人员进行快速处置。”江北区数字化城市运行和治理中心负责人鲜伟表示，目前，类似事件配置已在江北城大剧院、九街等人员密集区域进行了验证。

江北区数字化城市运行和治理中心积极发挥推进“数字重庆”建设落实落地的属地化支撑系统作用，聚焦“实战枢纽”定位，作为“城市大脑”承接市级贯通应用34个，自建区级特色应用4个，推动区治理中心八板块和镇街治理中心四板块有效对接，一体提升整体智治能力。

此外，江北区通过精细化管理机制，让数字治理的“毛细血管”遍布城市，既通达小场景又涵盖小场所，不断完善数字治理的“一张网”。

因工程施工或反复开挖导致的道路破坏现象，成为破坏市容市貌的“补丁”，也被称为“马路拉链”。这一问题加剧了交通拥堵，也给市民出行带来了诸多不便。

对此，江北区创新性实施了“马路拉链一件事”工作机制，围绕服务和治理两侧，实现年度计划、智能研判服务等五大流程全闭环管理。

据介绍，目前，此创新应用已完成与“渝快政”“渝快办”系统对接，实现企业及政府两端的统一登录认证，大大提升了办理效率，并基于水、电、气等企事业单位管线数据40余万条，为应用智能研判服务提供了数据基础。

“该机制通过深度融合城市规划、建设与管理的各个环节，打破了部门壁垒，实现了跨部门的高效协同，为城市道路空间治理注入了新活力。”江北区城市管理局副局长秦鹏飞表示。

此外，江北区以数字赋能“小切口”实现“大安全”，着力解决以“九小场所”为代表的个体工商户和小微企业的监管难题。

为实现“九小场所”安全生产可视化动态监管，江北区创新搭建“九小场所安全智管”应用，融合地图导航技术、物联网感知技术等，完成市、区县、镇街、社区、场所五级数据贯通，建立平台大数据分析等三大核心业务板块。

目前，重庆市应急管理局已经与美团、大众点评等第三方平台签订战略合作协议，推动“九小场所”安全社会共治。试点以来，江北区实现14571家场所累计发现并处置隐患1.9万余条，隐患排查整治效率提升3倍以上。

江北区应急管理局执法支队政委龚海林表示，党的二十届三中全会提出，“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。”近年来，重庆加快转变超大城市发展方式，持续推动数字赋能城市治理。

“从‘城市大脑’到‘毛细血管’，江北区在数字化赋能城市治理上迈出了标志性的步伐，为重庆探索超大城市现代化治理新路子提供了实践经验。”鲜伟说，未来要搭建更智慧、更完善的城市运行和治理体系，打造城市治理数字化转型的“江北模式”。（记者　陈涵旸　褚孝鹏　王全超）